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土壤污染采取的主要措施：
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立管理體系。
1. 強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。落實(shí)山東省“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則要求，根據(jù)德州市實(shí)際情況，完善德州市土壤環(huán)境管理體制，落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立全市跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
2. 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題。環(huán)保部門對土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地土壤污染防治的監(jiān)督管理，住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理，國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護(hù)等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，發(fā)改委、經(jīng)信委、科技、財(cái)政、水利、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)等部門，按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況報(bào)市政府。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等參與)
(二)完善法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。
1. 加快推進(jìn)立法進(jìn)程。在對全市土壤污染狀況、污染因素、存在問題、治理措施充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土壤污染防治立法工作，爭取將德州市土壤污染防治條例列入十四五立法計(jì)劃，并早日發(fā)布實(shí)施。(市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與)
2. 明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)管石油開采、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè);重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市居住區(qū)、固廢處置填埋區(qū)、礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域;重點(diǎn)監(jiān)測污染物包括鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管對象制定監(jiān)測方案。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等參與)
3. 加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善環(huán)境執(zhí)法條件，市級及各縣(市、區(qū))有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的土壤污染快速檢測等現(xiàn)場執(zhí)法裝備。對環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局等參與)
(三)加大環(huán)保投入，發(fā)揮市場作用。
1. 加大財(cái)政投入。市縣兩級財(cái)政應(yīng)加大對土壤污染防治工作的支持力度，積極爭取國家和省土壤環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。同時(shí)市縣兩級財(cái)政還應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，并通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、水肥一體化建設(shè)、農(nóng)膜回收利用、土地復(fù)墾等。各縣(市、區(qū))政府(管委會)應(yīng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
2. 完善激勵政策。制定激勵政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策，在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。(市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市國稅局、市供銷社等負(fù)責(zé))
3. 建立多元化投融資機(jī)制。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，加大對土壤污染防治項(xiàng)目的信貸投放。多方籌措資金推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市人行、德州銀監(jiān)分局等參與)
(四)加強(qiáng)社會監(jiān)管，開展宣傳教育。
1. 加強(qiáng)社會監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，市政府定期公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
引導(dǎo)公眾參與。深入開展“污染隨手拍”“環(huán)保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實(shí)行有獎舉報(bào)，鼓勵公眾通過“12369”“12345”舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善市、縣環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
積極推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。推動做好對環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進(jìn)一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙。總結(jié)和推廣由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作經(jīng)驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟起訴人身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可以對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。市縣兩級法院建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作，建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效對接機(jī)制，共同解決土壤污染防治方面存在的突出問題。(市檢察院、市法院牽頭，市國土資源局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與)
2. 開展宣傳教育。制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案。加大土壤資源、土壤環(huán)保等方面科普資源的開發(fā)建設(shè)，在主要新聞節(jié)目中加強(qiáng)土壤環(huán)境方面的報(bào)道，在報(bào)刊、網(wǎng)站等刊發(fā)相關(guān)評論文章引領(lǐng)社會輿論。把糧食質(zhì)量安全與土壤污染防治宣傳有機(jī)結(jié)合，利用好世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重要節(jié)點(diǎn)，開展大范圍的主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市糧食局、市科協(xié)等參與)
(五)加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
1. 明確政府主體責(zé)任。各級政府是實(shí)施本方案的主體，政府年度重點(diǎn)工作均應(yīng)包括土壤污染防治內(nèi)容，要制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，明確部門任務(wù)分工和完成時(shí)限，實(shí)行定期調(diào)度督促，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))土壤污染防治工作方案均應(yīng)報(bào)市政府備案。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
2. 落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)本方案，制定防范土壤污染的技術(shù)措施，編制應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真演練。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)
3. 嚴(yán)格評估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府將與各縣(市、區(qū))政府(管委會)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對各縣(市、區(qū))重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，2020年對本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計(jì)局等參與)
該評估考核結(jié)果同時(shí)作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。(市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
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